2010年是實施“十一五”規(guī)劃的最后一年，是實現(xiàn)我市五年大變樣最關鍵的一年。做好今年的農業(yè)農村工作，貫徹落實好中央一號文件，著力推動城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，大力發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)，核心和落腳點是要確保農民持續(xù)穩(wěn)定增加收入。市委農村工作會議已經明確了“強基礎，調結構、抓統(tǒng)籌，重改革，促發(fā)展”的“三農”工作總要求，以及實現(xiàn)農業(yè)增加值增長5%和農民人均純收入增長8%的目標任務。如何在連續(xù)6年農民收入高水平增長的基礎上，實現(xiàn)今年農民收入增長8%的目標？

要轉變發(fā)展方式，強力推進農業(yè)結構調整
從今年起用3到5年的時間，引導城郊附近的鄉(xiāng)鎮(zhèn)逐步退出低效益農作物種植和傳統(tǒng)農業(yè)生產模式，大力發(fā)展蔬菜業(yè)、名特優(yōu)新水果業(yè)、健康養(yǎng)殖業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、休閑農業(yè)、花卉苗木業(yè)等高效現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)。這是今年市委農村工作會議，對我市農業(yè)產業(yè)結構調整提出的一個明確目標。強調轉變傳統(tǒng)農業(yè)生產方式，不是不要糧食生產，而是要突出糧食生產的因地制宜和高效益，核心是提高農民收入。糧食生產的關鍵是要在提高單產、優(yōu)化品種和保障質量安全上下功夫，做強我市生態(tài)無公害的優(yōu)質大米產業(yè)發(fā)展。要抓好慈利縣全省產糧先進縣的糧食生產，繼續(xù)爭取政策扶持，加快糧食生產能力建設。必須建立健全食品質量標準體系、市場準入制度和質量追溯制度，保證食品從生產、加工、流通、消費各個環(huán)節(jié)都絕對安全。煙葉產業(yè)要確保穩(wěn)定7萬畝種植面積，提高單產和質量，在全國叫響我們的煙葉品牌。要突出抓好林業(yè)部門的花卉苗木產業(yè)和畜牧部門的牛、羊產業(yè)發(fā)展。我市是“湘西黃牛”的原產地，一定要把規(guī)模做大，實力做強，效益提高。要大力推廣現(xiàn)代農業(yè)科技，加強實用技術人才培訓，努力提高農產品的科技含量。要突出品牌打造，把工作的著力點由過去的抓生產、抓產量轉移到現(xiàn)在的抓品牌、抓流通上來，加強具有張家界生態(tài)、綠色特色農產品品牌的培育、壯大、宣傳和保護，提高農產品市場競爭力。

要服務現(xiàn)代農業(yè)，強化農村基礎設施建設
只有強基礎，才能增后勁。加快全市農村基礎設施建設，要切實讓農村交通、電力建設先行，大力解決農村運輸、用電困難。要立足提高防汛抗旱能力和水平，抓好水利設施建設，完善現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展所必須的基礎設施條件，特別是要加快推進農村安全飲水工程，解決部分群眾吃水難的問題。要加強林業(yè)和生態(tài)建設，抓好營造林工程項目建設、林業(yè)產業(yè)發(fā)展和生態(tài)市創(chuàng)建，大力發(fā)展農村沼氣，加強農村環(huán)境污染治理，加緊實施農村垃圾治理三年行動計劃。要抓好農業(yè)機械化裝備建設，認真落實農機具購置補貼政策，快速提高我市農業(yè)機械化水平。

要堅持以點帶面，抓好新農村建設和扶貧攻堅
要按照中央確定的“二十字”方針全面推進新農村建設，重點加強農村水、電、路、氣、房建設，突出培育支柱產業(yè)。特別在具體工作推行中，要選準抓手，重點抓亮點，重點抓示范村、示范片建設，要真正搞出一兩個在全省甚至全國都叫得響的典型來。扶貧攻堅一直是我市加快發(fā)展的一件大事。要把扶貧工作真正做到最貧困的地方去，做到交通條件最不好的地方去。有效增加人力、財力和物力投入，扎實推進建設扶貧、以工代賑、庫區(qū)移民、救濟救助等工作。繼續(xù)把扶貧攻堅的主戰(zhàn)場放在桑植縣，加大資金投入和項目扶持的力度。著力在基礎設施和產業(yè)扶貧上下功夫，盡快改善貧困村的基礎設施條件，壯大貧困村的致富產業(yè)，使貧困群眾真正走上脫貧致富的康莊大道。

要著力統(tǒng)籌發(fā)展，大力改善農村民生
大力推動農村義務教育、文化體育、衛(wèi)生、計生、民政、社保、醫(yī)保、養(yǎng)老保險等社會事業(yè)全面發(fā)展，特別要把農民就業(yè)作為解決民生的一件大事來抓。我市有76萬多農村勞動力，轉移出去的只有32萬多人，還有44萬多農村勞動力守著156萬畝耕地，致富空間有限。要通過加強農民素質教育，開展農民就業(yè)技能培訓和轉移引導，大力發(fā)展農村勞務經濟。要通過現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展和新農村建設，推進農業(yè)產業(yè)化經營，開展農產品精深加工，延長農業(yè)產業(yè)鏈條，從農業(yè)內部挖掘農民就業(yè)空間。要大力發(fā)展縣域經濟，抓住沿海發(fā)達地區(qū)產業(yè)轉移的有利時機，千方百計引進戰(zhàn)略投資者，帶動農村資源高水平、成區(qū)域的開發(fā)，促進特色產業(yè)、優(yōu)勢項目向縣城和重點鎮(zhèn)集聚，增強城鎮(zhèn)吸納農民就業(yè)的能力，開辟農民就業(yè)新渠道。