統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，夯實農業(yè)農村發(fā)展基礎，關鍵在于破除城鄉(xiāng)二元結構，構建以工促農、以城帶鄉(xiāng)的長效機制，促進城鄉(xiāng)協(xié)調發(fā)展、共同繁榮。這就要求我們必須立足以改革促統(tǒng)籌，推進城鄉(xiāng)改革聯動，統(tǒng)籌謀劃、統(tǒng)一部署，創(chuàng)新改革思維、加大改革力度，抓緊在關鍵環(huán)節(jié)上取得突破，加快建立有利于激發(fā)農村內部活力、優(yōu)化農村發(fā)展外部環(huán)境、促進城鄉(xiāng)經濟社會發(fā)展一體化的體制機制。中央一號文件提出了一系列協(xié)調推進城鄉(xiāng)改革的新要求，出臺了一系列增強農村發(fā)展活力的新舉措。
　　一是穩(wěn)定完善農村基本經營制度。以家庭承包經營為基礎、統(tǒng)分結合的雙層經營體制是我國農村的基本經營制度，是走中國特色農業(yè)現代化道路的制度基石。推進城鄉(xiāng)改革，必須始終堅持有利于穩(wěn)定完善，而不是削弱排斥這一制度的大方向、大原則。要進一步完善農村土地承包的法律法規(guī)和政策，搞好土地承包經營權確權登記，確保現有土地承包關系保持穩(wěn)定并長久不變。　　　　?。ㄏ罗D4版)

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